Dujotiekio sauga: gamtinių dujų ir pavojingų skysčių surinkimo linijų operatoriai susiduria su duomenų rinkimo iššūkiais

Illustration of pipelines and a processing facility

Ką rado GAO

Pramonės suinteresuotosios šalys aprašė keletą iššūkių, su kuriais gali susidurti surinkimo linijų – vamzdynų, kuriais dujos ar pavojingi skysčiai iš šulinių į kitus vamzdynus ar įrenginius teka – operatoriai, vykdydami naujus Vamzdynų ir pavojingų medžiagų saugos administracijos (PHMSA) paskelbtus ataskaitų teikimo reikalavimus. Konkrečiai, PHMSA reikalauja, kad visi pavojingų skysčių surinkimo linijų operatoriai pateiktų metines ataskaitas su būdingais duomenimis, tokiais kaip dujotiekio dydis ir statybinė medžiaga, pradedant 2021 m., o gamtinių dujų surinkimo linijų operatoriai – nuo ​​2023 m. (žr. lentelę).

Reikalingi metiniai ataskaitų duomenys rinkimo eilutėms

Susibūrimo linijos tipas

Reikalingi būdingi duomenys

Pavojingas skystis

Kombinuota informacija, nurodanti ridą pagal vietą sausumoje / jūroje, medžiagą, skersmens diapazoną ir eksploatavimo įtempių lygį.

Gamtinių dujų

Surinkimo linijos mylios pagal skersmenį, sumontuotą dešimtmetį ir medžiagos / korozijos prevencijos būseną; ir nuotėkių bei remonto atvejų skaičius.

Šaltinis: GAO vamzdynų ir pavojingų medžiagų saugos administravimo metinių ataskaitų formų analizė. | GAO-22-104817

Pramonės suinteresuotosios šalys GAO sakė, kad dėl ribotos linijos duomenų rinkimo ir išteklių, reikalingų papildomiems duomenims rinkti, ataskaitų teikimas gali būti sudėtingas. Senesnėse rinkimo eilutėse gali būti mažiau duomenų dėl neišsamių įrašų ir nuosavybės pasikeitimų laikui bėgant. Duomenų rinkimas pareikalautų daug laiko, darbo ir pinigų. Suinteresuotosios šalys taip pat pažymėjo, kad mažesni operatoriai, pvz., turintys mažai darbuotojų, greičiausiai neturės patirties ir išteklių, reikalingų duomenims palaikyti ar rinkti. Neaišku, kaip šie iššūkiai galiausiai paveiks duomenų operatorių ataskaitų kiekį PHMSA. GAO atlikta duomenų, kuriuos 2021 m. pateikė pavojingų skysčių surinkimo linijų operatoriai, analizė parodė, kad operatoriai paprastai pateikė visus reikalingus duomenis, tačiau dėl didesnio gamtinių dujų surinkimo linijų operatorių skaičiaus ir dujotiekio mylių skaičiaus PHMSA gali gauti mažiau išsamių duomenų iš tų operatorių. PHMSA pareigūnai teigia, kad planuoja įvertinti laikui bėgant pateiktus duomenis, kad nustatytų spragas.

PHMSA ėmėsi ir planuoja veiksmų, kad operatoriai žinotų apie neseniai pakeistus surinkimo linijos ataskaitų teikimo reikalavimus. Dėl pavojingų skysčių operatorių PHMSA surengė viešą susirinkimą ir pristatė informaciją per du nacionalinės vamzdynų organizacijos susitikimus. Tada 2021 m. PHMSA iš šių operatorių gavo 85 metines ataskaitas, o tai atitiko agentūros lūkesčius. PHMSA apskaičiavo, kad 2023 m. pirmą kartą ataskaitas turės pateikti 500 operatorių, ty daugiau nei penkis kartus daugiau nei 85 pavojingų skysčių operatoriai, kurie pateikė 2021 m. Prieš PHMSA užbaigiant ataskaitų teikimo reikalavimus gamtinių dujų surinkimo linijoms, GAO nustatė, kad kai kurie pramonės atstovai nežinojo apie siūlomus reikalavimus. GAO atkreipė į šias problemas PHMSA dėmesį, o pareigūnai pažymėjo, kad PHMSA planuoja papildomus veiksmus dėl gamtinių dujų taisyklės, įskaitant valstybines pramonės asociacijas. Tokios pastangos turėtų padėti PHFSA padidinti operatorių informuotumą apie ataskaitų teikimo reikalavimus ir jų laikymąsi.

Kodėl GAO atliko šį tyrimą

PHFSA, priklausanti Transporto departamentui, istoriškai nereguliavo daugumos susibūrimo linijų. Tačiau tokie veiksniai kaip padidėjusi gamtinių dujų ir naftos gavyba padidino galimą šių vamzdynų saugos riziką. Siekdama geriau suprasti šią riziką, pastaraisiais metais PHMSA ėmėsi veiksmų, kad surinktų duomenis, pvz., vamzdyno dydį ir medžiagos tipą, iš visų surinkimo linijų operatorių.

Į 2021 m. konsoliduotųjų asignavimų įstatymą įtraukta nuostata, kad GAO turi peržiūrėti duomenų rinkimą renkant linijų operatorius. Šioje ataskaitoje atsižvelgiama į (1) suinteresuotųjų šalių nuomonę apie iššūkius, su kuriais gali susidurti operatoriai rinkdami linijos duomenis; ir 2) veiksmus, kurių imasi PHFSA, siekdama, kad operatoriai žinotų apie neseniai pakeistus duomenų pateikimo reikalavimus.

GAO peržiūrėjo įstatus ir PHMSA galutines taisykles, metinių ataskaitų formas ir kitus susijusius dokumentus; išanalizavo istoriškai nereguliuojamų pavojingų skysčių surinkimo linijų operatorių 2021 m. pateiktų metinių ataskaitų duomenis; ir apklausė PHMSA pareigūnus ir atstovus iš įvairių pramonės suinteresuotųjų šalių, įskaitant penkis surinkimo linijų operatorius ir 11 valstijų bei regioninių pramonės asociacijų ir 12 valstybinių reguliavimo agentūrų valstybėse, kuriose yra didžiausia gamtinių dujų ir pavojingų skysčių surinkimo linijų rida.

Norėdami gauti daugiau informacijos, susisiekite su Elizabeth Repko telefonu (202) 512-2834 arba repkoe@gao.gov.

Leave a Comment

Your email address will not be published.